Minuta Ședinței Comisiei Permanente a Uniunii Naționale a Barourilor din România (UNBR) din 04 septembrie 2025

1. Aprobarea procesului verbal al ședințelor Comisiei Permanente din 11 iunie 2025 (fizic), 18 iunie 2025 (videoconferință), 26 iunie 2025 (vot electronic), 10-11 iulie 2025 (vot electronic), 17 iulie 2025 (vot electronic), 24 iulie 2025 (vot electronic), 06 august 2025 (videoconferință), 18 august 2025 (videoconferință);
2. Măsuri de punere în aplicare a hotărârilor Congresului avocaților 2025;
3. Analizarea și avizarea Procedurii de control a organismului de autoreglementare UNBR în materia combaterii spălării banilor și terorismului, aprobată prin Hotărârea Consiliului UNBR nr. 180-21/22 martie 2025, astfel cum a fost modificată/completată prin Hotărârea Consiliului UNBR nr. 210/12 iunie 2025 și Decizia Comisiei Permanente nr. 343/11 iulie 2025, și a Regulamentului procedurilor de control;
4. Analizarea și avizarea propunerii Casei de asigurări a Avocaților (CAA) de modificare a Statutului CAA, în vederea clarificării modului de validare a consiliilor filialelor CAA și a propunerea de Regulament privind validarea membrilor consiliilor de administrație și a comisiilor de cenzori ale filialelor CAA;
5. Masuri privind organizarea examenului de primire în profesia de avocat, sesiunea septembrie 2025;
6. Măsuri privind organizarea examenul de absolvire a INPPA, sesiunea noiembrie 2025;
7. Măsuri privind celebrarea Zilei Europene a Avocaților (25 octombrie);
8. Lucrări curente;
9. Diverse.

La ședință au participat Președintele de onoare al UNBR (av. Călin-Andrei Zamfirescu) Președintele Casei de Asigurări a Avocaților (av. Mihăiță Bubatu), domnul av. Sergiu Capisizu (pct. 9 din ordinea de zi), domnul av. Danny Bardan (pct. 3 din ordinea de zi) și membrii Comisiei Centrale de Cenzori (av. Anca-Sorina Popescu-Cruceru și av. Mihai Lucescu).

Din dezbaterile asupra ordinii de zi au rezultat următoarele:

1. Comisia Permanentă a analizat stadiul punerii în aplicare a hotărârilor Congresului avocaților 2025 și a constatat următoarele:
➤ rezoluțiile/moțiunile adoptate de congres au fost comunicate către destinatari (Parlament, Guvern, Ministerul Justiției, CSM);
➤ au fost depuse în Parlament mai multe proiecte legislative pe baza celor discutate și decise în Congres, care vizează trei direcții majore:

a. Diversificarea ariei de servicii din portofoliul avocațial, prin modificarea Legii societăților nr. 31/1990, a Legii nr. 51/1995 și a Ordonanței nr. 26/2000, care urmărește:
● atestarea actelor constitutive și a hotărârilor adunărilor generale de către avocați alături de notari, pentru a garanta legalitatea și protecția cetățenilor;
● posibilitatea ca sediile societăților să fie găzduite de forme de exercitare a profesiei de avocat, cu obligația acestora de a asigura comunicarea actelor către terți;
● revenirea la reglementarea potrivit căreia actele constitutive ale asociațiilor și fundațiilor pot fi atestate de avocat.

b. Întărirea sancțiunilor împotriva avocaturii ilegale, prin propunerea de modificare a art. 348 Cod penal, care vizează majorarea pedepselor pentru exercitarea fără drept a profesiei de avocat, la închisoare de la 6 luni la 5 ani.

c. modernizarea cadrului legislativ privind exercitarea profesiei și domeniile conexe, prin modificările aduse Legii nr. 51/1995, care propun:
● reglementarea mai clară a patrimoniului de afectațiune al avocaților, prin registrul electronic, cu efecte de opozabilitate față de terți;
● posibilitatea ca avocații să dețină calitatea de administrator sau acționar în anumite societăți, cu condiția respectării independenței, confidențialității și demnității profesiei, precum și a regulilor privind conflictul de interese.

➤ celelalte propuneri adoptate de Congres vor fi dezbătute în cadrul unui grup de lucru de la nivelul Consiliului UNBR, care va înainta un raport scris cu privire la propunerile menționate pentru a fi analizat de Comisia Permanentă și de Consiliului UNBR.

2. Comisia Permanentă a discutat despre stadiul aprobării Cererii de finanțare din fonduri nerambursabile pentru proiectul platformei e-unbr / conectarea cu ECRIS V și a luat act de faptul că, până în prezent, autoritățile au solicitat 3 runde de clarificări (la ultima se va răspunde în această săptămână); se apreciază că răspunsul privind aprobarea cererii de finanțare urmează să fie transmis în curând; s-au discutat măsurile corespunzătoare ce trebuie luate de UNBR pentru ca în momentul în care platforma ECRIS V ar urma să funcționeze să poată fi utilizată și platforma noastră.

3. Pe baza mandatului acordat conform Hotărârii Consiliului UNBR nr. 210/12.06.2025, Comisia Permanentă a analizat proiectul Procedurilor de control în aplicarea Legii nr. 129/2019 și proiectul Regulamentului procedurilor de control cu modificări/completări față de varianta din ședința Consiliului UNBR din 12.06.2025, care a fost discutată și în Congresul avocaților. S-a decis să se propună Consiliului UNBR amânarea intrării în vigoare a acestora pentru a fi comunicate la barouri în vederea trimiterii de propuneri/observații, pentru a putea fi analizate în ședința Consiliului UNBR din 12/13 decembrie 2025.

4. Comisia Permanentă a analizat propunerea Casei de asigurări a Avocaților (CAA) de modificare a Statutului CAA, în vederea clarificării modului de validare a consiliilor filialelor CAA și a propunerea de Regulament privind validarea membrilor consiliilor de administrație și a comisiilor de cenzori ale filialelor CAA. Comisia Permanentă a luat act de explicațiile CAA și, după dezbateri, a avizat propunerea în vederea discutării și votării în Consiliul UNBR.

5. Comisia Permanentă a luat act de propunerea INPPA privind componența Comisiei naționale a examenului în vederea dobândirii titlului profesional de avocat stagiar) și de primire în profesia de avocat a persoanelor care au absolvit examenul de definitivat în alte profesii juridice – sesiunea 21 septembrie 2025 – și a decis aprobarea acesteia. În ce privește membrii propuși pentru comisiile de examen s-a mandatat Președintele Comisiei naționale de examen să decidă componența comisiilor de examen, conform prevederilor Regulamentului de examen, în baza listei aprobate de Comisia Permanentă.

6. Comisia Permanentă a aprobat măsurile Examenului de absolvire a cursurilor de pregătire profesională inițială organizate în anul 2025 în cadrul sistemului INPPA, inclusiv tematica de examen. Condițiile de organizare/participare au rămas neschimbate similar cu cel din ultimii ani, data de referință pentru tematica de examen fiind 01 iulie 2025.

7. Comisia Permanentă a luat act de tema Zile Europene a Avocaților (ZEA) 2025 decisă la nivelul Consiliului Barourilor Europene (CCBE) – https://www.ccbe.eu/actions/european-lawyers-day/ : Convenția Consiliului Europei privind protecția profesiei de avocat (The Council of Europe Convention on the Protection of the Profession of lawyer). S-a decis să se propună Consiliului UNBR ca celebrarea să aibă ca obiectiv necesitatea ratificării cât mai grabnice a Convenției de către autoritățile competente române. Se vor organiza și da publicității interviuri privind tematica cu următorii:
– Thierry Wickers – Președinte CCBE
– Ivaylo Dermendjiev – Președinte Baroul Bulgaria
– Alexis Anagnostakis – Baroul Atena
– Asimina Strimpa – Președinte Baroul Katerini
– Chris Mouscos – Baroul Cipru
– Dorin Popescu – Președinte Uniunea Avocaților din Moldova.
De asemenea, Președintele UNBR va emite un comunicat legat de tematică. Concomitent se va continua tradiția organizării Avocart, iar barourile sunt încurajate să organizeze manifestări cu tematica ZEA.

8. Comisia Permanentă a dezbătut și aprobat propunerea conducerii Operatorului UNBR al Registrului Național de Publicitate Mobiliară (UNBR-RNPM) privind eficientizarea activității.

9. Comisia Permanentă a analizat impactul și implicațiile mișcării de protest a magistraților asupra sistemului judiciar și a apreciat faptul că se impune o colaborare reală și responsabilă între toate instituțiile și profesiile juridice, prin care se pot identifica soluții durabile, capabile să redea cetățenilor încrederea în funcționarea justiției. Se va propune Consiliului UNBR luarea unei poziții în sensul că blocajele repetate și subfinanțarea cronică a apărării, inclusiv întârzieri majore, de luni de zile, la plata onorariilor datorate avocaților pentru activitatea desfășurată în cadrul asistenței judiciare acordate în faza de urmărire penală, nu mai sunt doar o problemă internă a sistemului de justiție, ci un risc direct pentru drepturile fundamentale ale cetățenilor și pentru stabilitatea statului de drept. În acest sens, UNBR face apel la autoritățile și toate profesiile juridice să participe la adoptarea unui Pact național pentru justiție, un document de angajament instituțional care să fie asumat de Guvern, Parlament, Consiliul Superior al Magistraturii și organizațiile profesionale, cu sprijinul societății civile.

10. Comisia Permanentă a luat act și a dezbătut materialele aferente celorlalte puncte ale ordinii de zi, inclusiv Tabelul de lucrări (66 lucrări).

11. Comisia Permanentă a analizat 25 solicitări de ajutor financiar din Fondul de Solidaritate a Avocaților. Pentru cazuri medicale grave ale unor avocații aflați în exercițiul profesiei sau pensionați, care au determinat costuri ce nu sunt suportate de la bugetul de stat, Comisia Permanentă a aprobat ajutoare în cuantum de aproximativ 423.000 lei.